คณะกรรมาธิการวุฒิสภา ด้านการธนาคาร การเคหะ และชุมชนเมือง แห่งสหรัฐอเมริกา (The U.S. Senate Committee on Banking, Housing, and Urban Affairs) จัดให้มีการ hearing จากพยานผู้เชี่ยวชาญหลายคนที่มีความรู้เกี่ยวกับเหรียญ Stablecoin และมีการเรียกร้องให้มีการปฏิบัติตาม KYC/AML มากขึ้น
ในการพิจารณาเมื่อวันอังคารเรื่อง “Stablecoins: ทำงานอย่างไร ใช้อย่างไร และมีความเสี่ยงอย่างไร” Hilary Allen ศาสตราจารย์จาก American University Washington College of Law, Alexis Goldstein ผู้อำนวยการนโยบายการเงินที่ Open Markets, Jai Massari หุ้นส่วนที่ Davis Polk & Wardwell และ Dante Disparte หัวหน้าเจ้าหน้าที่ฝ่ายกลยุทธ์และหัวหน้าฝ่ายนโยบายระดับโลกที่ Circle ได้กล่าวถึงวุฒิสมาชิกสหรัฐฯ เกี่ยวกับความเสี่ยงบางประการที่เหรียญ Stablecoin อาจมีต่อระบบการเงินของสหรัฐฯ และวิธีที่ฝ่ายนิติบัญญัติสามารถจัดการกับการควบคุมพื้นที่ได้
คำให้การที่เป็นลายลักษณ์อักษรของ Alexis Goldstein ได้ระบุถึงความคิดเห็นของเธอว่า โครงการกระจายอำนาจทางการเงินหรือ DeFi นั้น “ส่วนใหญ่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด” ด้านการตรวจสอบ KYC , การต่อต้านการฟอกเงิน , การต่อต้านการให้เงินสนับสนุนการก่อการร้าย , และการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ในปัจจุบัน โดยเธอกล่าวว่าเนื่องจาก “แทบไม่มีการตรวจสอบ KYC/AML ในแอปพลิเคชัน DeFi” จึงสามารถใช้เหรียญ Stablecoin เช่น Pax Dollar (USDP) เพื่อแปลงการชำระเงินค่าไถ่จากสกุลเงินดิจิทัลหนึ่งเป็นอีกสกุลเงินหนึ่งได้
Massari กล่าวเสริมว่า ผู้ร่างกฎหมายของสหรัฐฯ อาจพิจารณาให้ผู้ออกเหรียญ Stablecoin ดำเนินการภายใต้กฎบัตรของรัฐบาลกลาง แทนที่จะกำหนดให้พวกเขาเป็นสถาบันรับฝากเงินเช่น ธนาคาร โดยจากข้อมูลของ Massari การมีผู้ออกเหรียญ Stablecoin ที่มีการควบคุมคล้ายกับธนาคารที่มีประกัน FDIC นั้น “ใช้การไม่ได้” และ “ไม่จำเป็น” และเธอกล่าวว่าบริษัทต่าง ๆ สามารถจำกัดความเสี่ยงของเงินสำรอง Stablecoin ของพวกเขาให้เป็น “สินทรัพย์สภาพคล่อง, สินทรัพย์ระยะสั้น , และกำหนดให้มูลค่าตลาดของทุนสำรองเหล่านั้นต้องไม่ต่ำกว่ามูลค่าที่ผูกไว้กับ Stablecoin”
“กฎบัตรของรัฐบาลกลางฉบับใหม่ ได้รับการออกแบบมาอย่างดีสามารถรองรับรูปแบบธุรกิจที่เกิดจากการออกเหรียญ stablecoin ซึ่งได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากสินทรัพย์ระยะสั้น , สินทรัพย์สภาพคล่อง , และการให้บริการการชำระเงินที่เกี่ยวข้อง” Massari กล่าว “กฎบัตรนี้สามารถกำหนดข้อกำหนดสำหรับองค์ประกอบของสินทรัพย์สำรอง ในขณะที่ปรับอัตราส่วนเลเวอเรจหรือข้อกำหนดด้านเงินทุนตามความเสี่ยง และข้อกำหนดอื่น ๆ ให้สอดคล้องกับลักษณะของรูปแบบธุรกิจ และอาจจำกัดผู้ออก stablecoin จากการมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่มีความเสี่ยง เพื่อลดการเรียกร้องอื่น ๆ ในสินทรัพย์สำรอง”
ในทางตรงกันข้าม Disparte ซึ่งเป็นพยานเพียงคนเดียวที่ปรากฏตัวพร้อมกับความเกี่ยวข้องโดยตรงกับผู้ออกเหรียญ stablecoin ได้ใช้ส่วนหนึ่งของคำให้การที่เป็นลายลักษณ์อักษรของเขาเพื่อเน้นกรณีการใช้งานเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงการให้อำนาจแก่สตรีและผู้ประกอบการที่เป็นส่วนน้อย และให้ความช่วยเหลือ ในขณะที่บอกเป็นนัยว่าการเปลี่ยนแปลงในแนวทางการควบคุมอาจมีความจำเป็นสำหรับ Stablecoin โดยสิ่งสำคัญสำหรับผู้ร่างกฎหมายคือต้อง “ไม่ทำอันตราย” และสนับสนุนให้เกิดนวัตกรรม
แต่ก็ไม่ใช่ว่าพยานทุกคนที่ปรากฏตัวต่อหน้าคณะกรรมการจะดูเหมือนจะมองโลกในแง่ดีนัก โดยทางด้าน Allen กล่าวว่า Stablecoins อาจเป็น “ภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางการเงินอย่างแท้จริง” ในสหรัฐอเมริกา ในความเห็นของเธอ ระดับสินทรัพย์อาจเติบโตถึงจุดที่สามารถแทนที่ดอลลาร์สหรัฐได้และจะจำกัดความสามารถของธนาคารกลางสหรัฐในการตอบสนองต่อเงินเฟ้อ
“สถาบันของภาคเอกชน ซึ่งไม่มีอำนาจหน้าที่ให้บริการเพื่อสาธารณประโยชน์ จะแย่งชิงการควบคุมปริมาณเงิน และบ่อนทำลายความสามารถของธนาคารกลางในการควบคุมเงินเฟ้อหรือจัดการกับภาวะเงินฝืด” Allen กล่าว “นี่เป็นอีกเหตุผลหนึ่งที่ควรหลีกเลี่ยงนโยบายที่สนับสนุนการเติบโตของ Stablecoin”
